改革推動公平
十八屆三中全會(hui) 有關(guan) “公平”改革的七大亮點勾勒出未來改革走向

　　在15日公布的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》一文中，“公平”一詞共出現了20次，引人矚目。
　　“建立公平開放透明的市場規則”、“保障農(nong) 民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續的社會(hui) 保障製度”……頻繁出現的“公平”，清晰勾勒出十八屆三中全會(hui) 後的改革走向，讓人們(men) 期待。
　　國企與(yu) 民企：
　　平等使用要素、參與(yu) 競爭(zheng)
　　【百姓期待】 浙江迷西仕服飾公司董事長餘(yu) 強春說：“遇到貸款、拿地、繳稅，民企總覺得矮人一等，期待全會(hui) 後，這種不公加速打破。”
　　【決(jue) 定亮點】 保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公開公平公正參與(yu) 市場競爭(zheng) 。廢除對非公有製經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘。
　　【專(zhuan) 家解讀】 “全會(hui) 在完善基本經濟製度方麵的一大突破和創新，就是更加公平地對待和認識各種所有製經濟。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉(wei) 民說，“這次對公有製經濟和非公有製經濟的定位十分鮮明，二者沒有老大、老二之分。”
　　城鄉(xiang) 建設用地：
　　同等入市、同權同價(jia)
　　【百姓期待】 “土地同權同價(jia) 令人充滿期待，希望盡快落到實處，讓農(nong) 民更多享受到土地紅利。”陝西省商南縣任家溝村黨(dang) 支部書(shu) 記汪裕禮說。
　　【決(jue) 定亮點】 建立城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管製前提下，允許農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與(yu) 國有土地同等入市、同權同價(jia) 。建立兼顧國家、集體(ti) 、個(ge) 人的土地增值收益分配機製，合理提高個(ge) 人收益。
　　【專(zhuan) 家解讀】 “同地同權同價(jia) 解決(jue) 了‘要不要’的問題，更要依法實踐。要解放思想，頂層設計與(yu) 基層實踐相結合，賦權於(yu) 民，以平等的產(chan) 權、同等的收益為(wei) 基礎，從(cong) 農(nong) 村突破，向城鄉(xiang) 一體(ti) 化總目標邁進。”國土資源部土地爭(zheng) 議調處事務中心主任孫英輝說。
　　公共服務：
　　要素平等交換、資源均衡配置
　　【百姓期待】 江蘇籍裝修工人馮(feng) 鬆明來北京打工多年，小女兒(er) 一直帶在身邊。他希望，將來女兒(er) 能有與(yu) 城裏孩子同等接受教育的權利。
　　【決(jue) 定亮點】 推進城鄉(xiang) 要素平等交換和公共資源均衡配置。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nong) 民完全納入城鎮住房和社會(hui) 保障體(ti) 係，在農(nong) 村參加的養(yang) 老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體(ti) 係。
　　【專(zhuan) 家解讀】 “實現城鄉(xiang) 公共服務全覆蓋、均等化的一個(ge) 重要前提，就是要積極推行城鄉(xiang) 公共服務基礎設施的標準化建設，讓城鄉(xiang) 居民公平享受到經濟社會(hui) 發展的成果。”國家行政學院決(jue) 策谘詢部研究員王小廣說。
　　司法公正：
　　將奠定社會(hui) 公平正義(yi) 的基礎
　　【百姓期待】 重慶市民營企業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長王金山說，遏製政府權力尋租、保證市場公平競爭(zheng) ，都需要公正司法來做保障。建立良好的法製環境，一要製定完善規則，二要靠嚴(yan) 格執法。
　　【決(jue) 定亮點】 深化司法體(ti) 製改革，加快建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度，維護人民權益，讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都感受到公平正義(yi) 。堅持法律麵前人人平等，任何組織或者個(ge) 人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為(wei) 都必須予以追究。
　　【專(zhuan) 家解讀】 國家行政學院教授汪玉凱認為(wei) ，司法公正是社會(hui) 公平公正的基礎和底線。要通過深化司法體(ti) 製改革，建立確保依法獨立公正行使審判權檢察權的製度，讓人民群眾(zhong) 真切地在司法實踐中感受到司法的公平正義(yi) 。
　　機會(hui) 平等：
　　招工用人一視同仁
　　【百姓期待】 北京外國語大學大四學生小朱說：“聽師兄師姐說，招工單位不愛招女生，有時連麵試機會(hui) 都不給。這種情況會(hui) 改變嗎？”
　　【決(jue) 定亮點】 健全促進就業(ye) 創業(ye) 體(ti) 製機製。規範招人用人製度，消除城鄉(xiang) 、行業(ye) 、身份、性別等一切影響平等就業(ye) 的製度障礙和就業(ye) 歧視。建立集聚人才體(ti) 製機製，擇天下英才而用之。
　　【專(zhuan) 家解讀】 人力資源和社會(hui) 保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，加強就業(ye) 公平契合了我國經濟和產(chan) 業(ye) 轉型升級的大戰略，讓人才流動起來是我國經濟增長的一個(ge) 重要源泉。消除就業(ye) 歧視，將為(wei) 我國經濟健康發展提供重要保障。
　　收入分配改革：
　　縮小收入差距構建橄欖型格局
　　【百姓期待】 西安市民張玉霞說，收入分配的城鄉(xiang) 差距、行業(ye) 差距、職位差距三把“剪刀”減掉的是一些居民的幸福感，剪出的是不公感。希望這種情況加速改善。
　　【決(jue) 定亮點】 建立個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiang) 、區域、行業(ye) 收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
　　【專(zhuan) 家解讀】 四川省社科院社會(hui) 學研究員胡光偉(wei) 說，收入差距過大已經成為(wei) 降低社會(hui) 幸福感的重要原因。很多時候，收入高還是低，靠的不是聰明才智和勤奮勞動，而是看你的屁股坐在哪兒(er) 。隻有把社會(hui) 財富這個(ge) “蛋糕”分好，才有利於(yu) 實現共同富裕。
　　社會(hui) 保障改革：
　　減少特權增加平等
　　【百姓期待】 遼寧沈陽69歲的退休工人葉成柏說：“工人的退休金每月隻有1000多元，而同等條件退在機關(guan) 事業(ye) 單位的至少有4000多元，你說這合理嗎？”
　　【決(jue) 定亮點】建立更加公平可持續的社會(hui) 保障製度。推進機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革。整合城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度、基本醫療保險製度。推進城鄉(xiang) 最低生活保障製度統籌發展。
　　【專(zhuan) 家解讀】 王小廣認為(wei) ，建立更加公平可持續的社會(hui) 保障製度是一個(ge) 涉及麵廣、利益調整較大的艱巨任務，與(yu) 行政體(ti) 製、金融稅製、新型城鎮化、戶籍製度、醫療衛生體(ti) 製等一係列改革緊密關(guan) 聯，隻有充分考慮當前利益和長遠持續，減少盲目性、增加理性，減少特權、增加平等，才可能實現目標。