兩(liang) 會(hui) 期間，備受業(ye) 界關(guan) 注的2014年房地產(chan) 市場調控思路得以明確。住建部部長薑偉(wei) 新近日透露今年房地產(chan) 調控思路傾(qing) 向於(yu) “雙向調控”。政府工作報告更是指出，未來將針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產(chan) 權住房供應，抑製投機投資性需求。
　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，由於(yu) 房地產(chan) 市場摻雜民生、經濟、投資等多種複雜因素，因此行政調控手段在2014年仍然不會(hui) 馬上退出。但是，與(yu) 以往樓市調控“一刀切”不同的是，未來地方政府在房地產(chan) 調控上將具有更多自主權。
　　細化――不同城市分類指導
　　全國政協委員、住建部副部長齊驥6日就政府工作報告中有關(guan) 房地產(chan) 調控方麵的內(nei) 容做出了權威解釋。他指出，現階段全國房地產(chan) 市場分化加劇，因此，未來在調控手段上，將根據各地房地產(chan) 市場的具體(ti) 情況進行分類指導，熱點城市繼續增加供應，抑製、遏製投資投機性需求，繼續執行限購、限貸政策；對於(yu) 庫存量較高的城市，則要控製住宅用地供地規模，控製供應結構。
　　全國政協委員、上海市政府參事張泓銘表示，房地產(chan) 市場是一個(ge) 區域性為(wei) 主、擴散性為(wei) 輔的市場，各地的社會(hui) 經濟發展及由此決(jue) 定的房地產(chan) 市場千差萬(wan) 別。他認為(wei) ，全國“一帖藥”的政策無法適應各地的具體(ti) 情況，在未來的調控中，必須要有一個(ge) 大的改變，主要辦法就是實行中央和地方的合理分工。
　　弱化――行政手段或逐漸減少
　　事實上，弱化行政手段在此次住建部主導的房地產(chan) 市場總體(ti) 調控思路中已經有所體(ti) 現。最為(wei) 明顯之處是，不再強製要求地方政府製定並公布當年度的房價(jia) 控製目標，而是強調房地產(chan) 市場的穩定、房地產(chan) 調控政策的穩定性和連續性兩(liang) 個(ge) 方麵。此外，以前頻繁使用的“遏製房價(jia) 過快上漲”也被“穩控房價(jia) ”代替。
　　與(yu) 不再強製要求地方政府製定房價(jia) 控製目標相呼應的，還有“房產(chan) 稅試點擴圍”的暫緩。全國人大將啟動房地產(chan) 稅的立法工作，有專(zhuan) 家分析，房地產(chan) 稅是一個(ge) 內(nei) 涵很豐(feng) 富的概念，有開發環節的各個(ge) 稅種，又有購房者交易、持有環節的稅種。不能片麵地理解為(wei) 上海、重慶試點的“房產(chan) 稅”。對於(yu) 普通購房者來說，可能包括契稅、個(ge) 人所得稅、營業(ye) 稅、印花稅、房產(chan) 稅和未來的遺產(chan) 稅等。
　　完善―――健全多層次住房供應體(ti) 係
　　在闡述房地產(chan) 市場總體(ti) 調控思路中，齊驥表示，住建部將在熱點城市開展共有產(chan) 權住房試點，主要為(wei) 解決(jue) 新就業(ye) 無房人群，以及已有穩定工作但收入較低未購房人群。他表示，地方政府在土地出讓初期，便明確供應對象，供應價(jia) 格，戶型等方麵，政府讓渡部分土地出讓金，產(chan) 權為(wei) 個(ge) 人與(yu) 政府共有。
　　此外，對於(yu) 低收入人群住房保障托底，2014年將新開工700萬(wan) 套以上保障性住房，其中各類棚戶區470萬(wan) 套以上。此外，在資金方麵，除加大中央財政預算投入外，國資監管部門將在今年出台下撥專(zhuan) 項資金用於(yu) 工礦企業(ye) 棚戶區改造的相關(guan) 政策。國家開發銀行，將加大對棚戶區改造的貸款支持力度。